Aktualności

Jak wypełnić wniosek po kontroli foto?

W ubiegłym roku moje gospodarstwo skontrolowane zostało metodą foto. Stwierdzono niewielkie nieprawidłowości. Otrzymałam  raport po kontroli, następnie, na początku marca br. dostałam pismo, z którego wynika, że „nie zostały zakończone wszystkie niezbędne kontrole” mojego wniosku o przyznanie płatności za ubiegły rok oraz, że „wydanie decyzji o dopłatach nastąpi niezwiłocznie, nie później jednaj niż do dnia 30 czerwca 2013 r." W biurze powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, do którego udałam się po wyjaśnienie, poinformowano mnie, że uchybienia w powierzchni działek są niewielkie i w nowym wniosku o dopłaty, na kolejny rok, powinnam wpisywać dane liczbowe z raportu kontrolnego – pyta Czytelniczka z powiatu białostockiego.

W międzyczasie otrzymałam formularz wniosku o dopłaty za 2013 r. i udałam się dod radcy, by go wypełnić. I wtedy okazało się, że nie można postąpić zgodnie z radą pracownika biura powiatowego ARiMR, gdyż w przypadku jednej działki, powierzchnia PEG (a zatem ta z raportu) przekracza powierzchnię ewidencyjną (tą z wyrysu geodezyjnego). Niestety mój doradca nie miał do czynienia z takim przypadkiem, więc postanowiliśmy ponownie poprosić o rade pracownika biura powiatowego ARiMR. Ten radził czekać na decyzje o przyznanie dopłat i uzupełnić wniosek o dane (powierzchnie) tam zawarte. Ale przecież, ja nie wiem, kiedy otrzymam decyzję - termin jest do 30 czerwca, a wnioski bez konsekwencji karnych składa się do 15 maja. Co robić? Jakie dane wpisywać we wniosku? Jak to możliwe, że PEG jest większy niż działka ewidencyjna? I czy jeśli według danych z  kontroli powierzchnia łąki jest o kilka arów mniejsza, czekają mnie nieprzyjemności (związane z tym, że wnioskuję również o ONW).
Odpowiadając na Pani pytanie należy stwierdzić, iż wskazana w piśmie Kierownika Biura Powiatowego data wydania decyzji do dnia 30 czerwca 2013 r. nie wyklucza jej wydania w terminie dużo wcześniejszym. W chwili obecnej Biura powiatowe kończą obsługę spraw z kampanii 2012 r. i każdego dnia wnioskodawcom wydawane są dziesiątki decyzji i proces ten zostanie w zdecydowanej większości zakończony do końca kwietnia.
Odnosząc się wprost do przedstawionego przez Panią problemu, jeśli rolnik chciałby złożyć wniosek o przyznanie płatności w 2013 r. nie czekając na zakończenie postępowania w sprawie za 2012 r. najkorzystniejszym rozwiązaniem byłoby zwrócenie się w formie pisemnej do właściwego miejscowo Biura Powiatowego ARiMR z prośbą o aktualne dane o powierzchni maksymalnego kwalifikowanego obszaru (PEG). Otrzymana w bieżącym, roku na karcie informacyjnej, wielkość PEG, z racji tego że Kierownik Biura Powiatowego nie zakończył postępowania w sprawie o przyznanie płatności na 2012 r., jest wartością ustaloną na rok poprzedni czyli ustaloną po wydaniu decyzji w sprawie o przyznanie płatności na rok 2011.
Odnosząc się do ewentualnych konsekwencji związanych z wykryciem, w wyniku przeprowadzonej kontroli foto, nieprawidłowości w zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności działek rolnych to należy wskazać, iż w myśl obowiązujących przepisów prawa krajowego i wspólnotowego stopień sankcji zależny jest od procentowego przedeklarowania powierzchni gruntów rolnych zgłoszonych do płatności. Dotyczy to zarówno płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego jak i płatności ONW.
I tak, jeśli różnica pomiędzy powierzchnią gruntów rolnych zgłoszonych do płatności, a powierzchnią stwierdzoną w wyniku kontroli FOTO wynosi do 3% to wnioskodawca otrzymuję płatność do powierzchni stwierdzonej w wyniku kontroli i ustawodawca nie przewiduję żadnych dodatkowych sankcji. Jeśli, różnica ta przekracza 3% lub 2 ha, lecz nie więcej niż 20% wówczas kwota, jaka ma być przyznana zostaje pomniejszona w danym roku o kwotę przypadającą na dwukrotną wykrytą różnicę. Gdy różnica wyniesie powyżej 20% następuję odmowa płatności a w przypadku, gdy przekroczy 50 %, oprócz odmowy na wnioskodawcę nakładane są sankcje wieloletnie.
W przypadku płatności ONW, dodatkową ewentualną sankcją może być zwrot części przyznanych płatności z tytułu niedotrzymania zobowiązania ONW, polegającego na prowadzeniu  działalności rolniczej przez 5 lat od dnia otrzymania pierwszej płatności ONW.
Biorąc powyższe pod uwagę, w takim przypadku najważniejsze jest ustalenie czy ewentualne nieprawidłowości mają miejsce w trakcie 5 letniego okresu zobowiązania oraz jaka jest wielkość zaniżenia powierzchni gruntów rolnych zgłoszonych do płatności. W takim przypadku, również polecam udanie się do właściwego Biura Powiatowego ARiMR, gdyż to tam znajdują się akta sprawy na podstawie, których można precyzyjnie ustalić czy doszło do niedotrzymania zobowiązania ONW i jak będzie ewentualna kwota zwrotu.
Dlaczego PEG jest większy niż powierzchnia działki ewidencyjnej?
PEG jest wyznaczany na podstawie danych graficznych pozyskanych z EGIB (geodezja w starostwach) oraz na podstawie użytkowania stwierdzonego na ortofotomapie. Należy zauważyć, że zarówno powierzchnie opisowe jak i graficzne były obliczane i wyznaczane z pewną dokładnością i tolerancją, wynikającą z technologii dostępnych w przeszłości. Dlatego też, dokładność tego wyznaczenia może powodować powstanie różnic pomiędzy powierzchnią opisową działki ewidencyjnej a powierzchnią użytkowania stwierdzoną obecnie zarówno na gruncie jak i ortofotomapie. Aktualnie prowadzone są działania w celu doprowadzenia do pełnej integracji danych opisowych z danymi graficznymi aby uniknąć występowania podobnych sytuacji, dodatkowo ARiMR prowadzi działania w celu dostosowania powyższych danych również do granic użytkowania widocznych na ortofotomapie cyfrowej.
Odp.:Jerzy Leszczyński, wicedyrektor OR ARiMR w ŁomżyW ubiegłym roku moje gospodarstwo skontrolowane zostało metodą foto. Stwierdzono niewielkie nieprawidłowości. Otrzymałam  raport po kontroli, następnie, na początku marca br. dostałam pismo, z którego wynika, że „nie zostały zakończone wszystkie niezbędne kontrole” mojego wniosku o przyznanie płatności za ubiegły rok oraz, że „wydanie decyzji o dopłatach nastąpi niezwiłocznie, nie później jednaj niż do dnia 30 czerwca 2013 r." W biurze powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, do którego udałam się po wyjaśnienie, poinformowano mnie, że uchybienia w powierzchni działek są niewielkie i w nowym wniosku o dopłaty, na kolejny rok, powinnam wpisywać dane liczbowe z raportu kontrolnego – pyta Czytelniczka z powiatu białostockiego.
W międzyczasie otrzymałam formularz wniosku o dopłaty za 2013 r. i udałam się dod radcy, by go wypełnić. I wtedy okazało się, że nie można postąpić zgodnie z radą pracownika biura powiatowego ARiMR, gdyż w przypadku jednej działki, powierzchnia PEG (a zatem ta z raportu) przekracza powierzchnię ewidencyjną (tą z wyrysu geodezyjnego). Niestety mój doradca nie miał do czynienia z takim przypadkiem, więc postanowiliśmy ponownie poprosić o rade pracownika biura powiatowego ARiMR. Ten radził czekać na decyzje o przyznanie dopłat i uzupełnić wniosek o dane (powierzchnie) tam zawarte. Ale przecież, ja nie wiem, kiedy otrzymam decyzję - termin jest do 30 czerwca, a wnioski bez konsekwencji karnych składa się do 15 maja. Co robić? Jakie dane wpisywać we wniosku? Jak to możliwe, że PEG jest większy niż działka ewidencyjna? I czy jeśli według danych z  kontroli powierzchnia łąki jest o kilka arów mniejsza, czekają mnie nieprzyjemności (związane z tym, że wnioskuję również o ONW).
Odpowiadając na Pani pytanie należy stwierdzić, iż wskazana w piśmie Kierownika Biura Powiatowego data wydania decyzji do dnia 30 czerwca 2013 r. nie wyklucza jej wydania w terminie dużo wcześniejszym. W chwili obecnej Biura powiatowe kończą obsługę spraw z kampanii 2012 r. i każdego dnia wnioskodawcom wydawane są dziesiątki decyzji i proces ten zostanie w zdecydowanej większości zakończony do końca kwietnia.
Odnosząc się wprost do przedstawionego przez Panią problemu, jeśli rolnik chciałby złożyć wniosek o przyznanie płatności w 2013 r. nie czekając na zakończenie postępowania w sprawie za 2012 r. najkorzystniejszym rozwiązaniem byłoby zwrócenie się w formie pisemnej do właściwego miejscowo Biura Powiatowego ARiMR z prośbą o aktualne dane o powierzchni maksymalnego kwalifikowanego obszaru (PEG). Otrzymana w bieżącym, roku na karcie informacyjnej, wielkość PEG, z racji tego że Kierownik Biura Powiatowego nie zakończył postępowania w sprawie o przyznanie płatności na 2012 r., jest wartością ustaloną na rok poprzedni czyli ustaloną po wydaniu decyzji w sprawie o przyznanie płatności na rok 2011.
Odnosząc się do ewentualnych konsekwencji związanych z wykryciem, w wyniku przeprowadzonej kontroli foto, nieprawidłowości w zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności działek rolnych to należy wskazać, iż w myśl obowiązujących przepisów prawa krajowego i wspólnotowego stopień sankcji zależny jest od procentowego przedeklarowania powierzchni gruntów rolnych zgłoszonych do płatności. Dotyczy to zarówno płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego jak i płatności ONW.
I tak, jeśli różnica pomiędzy powierzchnią gruntów rolnych zgłoszonych do płatności, a powierzchnią stwierdzoną w wyniku kontroli FOTO wynosi do 3% to wnioskodawca otrzymuję płatność do powierzchni stwierdzonej w wyniku kontroli i ustawodawca nie przewiduję żadnych dodatkowych sankcji. Jeśli, różnica ta przekracza 3% lub 2 ha, lecz nie więcej niż 20% wówczas kwota, jaka ma być przyznana zostaje pomniejszona w danym roku o kwotę przypadającą na dwukrotną wykrytą różnicę. Gdy różnica wyniesie powyżej 20% następuję odmowa płatności a w przypadku, gdy przekroczy 50 %, oprócz odmowy na wnioskodawcę nakładane są sankcje wieloletnie.
W przypadku płatności ONW, dodatkową ewentualną sankcją może być zwrot części przyznanych płatności z tytułu niedotrzymania zobowiązania ONW, polegającego na prowadzeniu  działalności rolniczej przez 5 lat od dnia otrzymania pierwszej płatności ONW.
Biorąc powyższe pod uwagę, w takim przypadku najważniejsze jest ustalenie czy ewentualne nieprawidłowości mają miejsce w trakcie 5 letniego okresu zobowiązania oraz jaka jest wielkość zaniżenia powierzchni gruntów rolnych zgłoszonych do płatności. W takim przypadku, również polecam udanie się do właściwego Biura Powiatowego ARiMR, gdyż to tam znajdują się akta sprawy na podstawie, których można precyzyjnie ustalić czy doszło do niedotrzymania zobowiązania ONW i jak będzie ewentualna kwota zwrotu.
Dlaczego PEG jest większy niż powierzchnia działki ewidencyjnej?
PEG jest wyznaczany na podstawie danych graficznych pozyskanych z EGIB (geodezja w starostwach) oraz na podstawie użytkowania stwierdzonego na ortofotomapie. Należy zauważyć, że zarówno powierzchnie opisowe jak i graficzne były obliczane i wyznaczane z pewną dokładnością i tolerancją, wynikającą z technologii dostępnych w przeszłości. Dlatego też, dokładność tego wyznaczenia może powodować powstanie różnic pomiędzy powierzchnią opisową działki ewidencyjnej a powierzchnią użytkowania stwierdzoną obecnie zarówno na gruncie jak i ortofotomapie. Aktualnie prowadzone są działania w celu doprowadzenia do pełnej integracji danych opisowych z danymi graficznymi aby uniknąć występowania podobnych sytuacji, dodatkowo ARiMR prowadzi działania w celu dostosowania powyższych danych również do granic użytkowania widocznych na ortofotomapie cyfrowej.
Odp.:Jerzy Leszczyński, wicedyrektor OR ARiMR w Łomży